关于开展我市建筑施工安全生产隐患

大起底大排查大整治“百日行动”的通知

合建质安〔2024〕13号

各县（市）区、开发区建设主管部门，各级工程质量安全监督机构，在肥各建设、监理和施工单位：

4月中旬以来，我市建筑施工领域安全形势严峻，为遏制事故多发态势，我局决定开展全市建筑施工安全生产隐患大起底大排查大整治“百日行动”，具体要求如下：

一、工作目标

通过一百天的建筑施工安全生产大起底大排查大整治“百日行动”的开展，全面落实企业安全生产主体责任，切实消除建筑施工安全隐患，杜绝较大事故，减少一般事故。

二、时间安排

自5月20日起至8月31日，后期根据形势决定是否延长。

三、检查重点

1.检查企业全员安全生产责任制落实情况，企业对项目安全管理、重大事故隐患排查治理落实情况；

2.现场一线作业人员“一会三安”制度情况以及安全教育、机械设备管理、安全生产投入、基坑沟槽作业、打击“违章指挥、违规作业和违反劳动纪律”情况；

3.项目关键岗位管理人员安全责任制落实情况、自查自纠开展情况、关键岗位人员配备情况、特种作业人员持证情况；

4.施工现场实名制管理和“两库一码”落实情况；

5.施工现场预防高处坠落、物体打击、有限空间等事故措施落实情况；

6.消防安全落实情况；

7.扬尘防治各项措施落实情况。

四、活动要求

（一）加强组织领导。市城乡建设局成立建筑施工安全生产隐患大起底大排查大整治“百日行动”工作领导小组，组成如下：

组  长：市城乡建设局党组书记、局长

副组长：市城乡建设局分管领导

成  员：局建筑市场监管处、建设工程监管处，市建筑质量安全监督站、市轨道工程质量安全监督站、建筑市场监督管理处、市公用事业监察大队负责人；各县（市）区、开发区建设主管部门负责人。领导小组下设办公室，办公室工作由建设工程监管处承担。

各县（市）区、开发区建设主管部门、各建筑施工、监理企业也应成立由主要负责人任组长的活动领导小组，统一协调组织整治活动开展。

（二）加强教育宣传。

1.各项目：组织一线作业人员、管理人员观看事故警示案例及安全教育短视频，学习典型事故调查情况和处理情况。在醒目位置张挂安全标语，营造氛围，广泛宣传此次集中整治。每周组织不少于1次的全员安全教育培训，每天全覆盖开好班前晨会。

2.各企业：开展安全法律规章制度宣贯，企业第一责任人专题讲好《安全生产法》，每月召开一次全员安全生产宣传培训会议，开展安全生产“公开课”“大家谈”等活动。

3.各级主管部门：对“五个专项整治”、“一会三安”、重大事故隐患判定标准等进行再宣贯、再部署，加强典型事故案例剖析，明确监管责任，督促企业落实主体责任。

（三）加强隐患排查。

1.项目自查。各项目部由建设单位牵头对施工现场进行全面深入、细致彻底的自查，每周组织不少于1次全员参与的隐患排查。项目经理、项目总监每日调度检查本项目安全隐患排查整治情况，鼓励职工举报安全隐患，在项目显著位置公开本项目隐患举报受理电话。

2.企业检查。所有施工、监理单位安全机构每周应对本单位在肥项目开展不少于1次的全覆盖检查；企业（在肥）分管负责人每周检查本单位项目不应少于4次；企业（在肥）主要负责人每周检查本单位项目不应少于2次。

3.县区巡查。各县区主管部门（各工程监督机构）每日由领导带队开展巡查，重点检查项目、企业落实集中整治工作情况。对检查发现问题，依法作出停工、通报、罚款、暂扣证照等处罚。每周发布检查通报，通报处理一批差企业、差项目。

4.市局督查。市城乡建设局领导分片包保，定期开展督导检查，重点检查各县区“百日行动”落实情况。对检查发现问题，及时反馈受检县区，由受检县区督促受检企业及时整改，并依法予以处理。市城乡建设局跟踪督办，并定期通报各县区工作进展及典型案例。

凡在我市建筑施工安全生产隐患大起底大排查大整治“百日行动”期间存在以下十条情形的，一律责令停工整改：

1.未履行基本建设程序擅自施工；

2.建设单位存在违法发包，承包单位存在违法分包、转包，或者存在挂靠行为的；分包单位无相应资质证书、安全生产许可证的。

3.施工现场未实行“两库一码”实名制考勤的，或关键岗位管理人员（建设单位项目负责人、项目经理、项目总监、项目专职安全员等）擅自脱岗、两库一码中考勤率不到80%的；

4.建筑起重机械操作人员、电焊工、架子工等特种作业人员未持特种作业操作资格证书上岗作业；

5.项目未按规定开展班前晨会或50岁以上作业人员未进行健康体检的；

6.现场多名（3人以上）作业人员未佩戴安全帽、高处作业人员未系挂安全带；

7.动火作业不履行审批手续，未落实动火监护，房屋建筑项目楼层临时消火栓与在建工程主体结构施工进度差超过3层的；

8.建筑起重机械不按要求办理安拆告知、检测验收、使用登记等手续擅自使用的；

9.危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案，或未按规定组织专家对深基坑、高大模板等“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证、实施；

10.违反《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》（2022版）中条款的。

（四）严格事故惩戒。“百日行动”期间发生事故的，发生事故的企业和个人，一律从严从快处理，涉及刑事责任的，依法予以追究。

1.事故处理。发生事故的项目一律挂“红牌”警示。施工单位项目经理、监理单位总监理工程师2年内不得在全市范围内承接项目。

发生事故造成1人死亡的，事故企业在全市承揽的所有项目一律停工整改，开展安全隐患排查整治和安全生产教育学习，隐患排查整改结束后，经项目监督机构复查合格方可复工。事故企业1个月内禁止在肥承揽新的业务。

发生事故造成2人死亡的，事故企业在全市承揽的所有项目一律停工7天，开展安全隐患排查整治和安全生产教育学习，隐患排查整改结束后，经项目监督机构复查合格方可复工。事故企业3个月内禁止在肥承揽新的业务。相关责任人员涉嫌触犯刑律的一律追究刑事责任。

发生事故造成3人及以上死亡的，事故企业在全市承揽的所有项目一律停工不少于15天，开展安全隐患排查整治和安全生产教育学习，隐患排查整改结束后，经项目监督机构复查合格方可复工。事故企业至少6个月内禁止在肥承揽新的业务。相关责任人员涉嫌触犯刑律的一律追究刑事责任。

2.动态核查。对事故发生企业动态核查安全生产条件和资质条件。

3.提级告知。事故单位为国企的，向其上级党组织及出资人通报事故情况，责令内部追责。对政府投资项目，向建设单位上级通报事故情况，责令内部追责。

4.督导约谈。对“百日行动”期间发生亡人事故的县区，市城乡建设局约谈县区主管部门和监督机构负责人；连续发生事故的，市城乡建设局提请市安委办约谈县区政府负责人。

（五）信息报送。各企业、各项目要及时报告行动开展情况，由项目将企业检查和自查自纠情况每日上报至工程监督机构；各县区每周五16:00之前报送建筑施工安全生产隐患大起底大排查大整治“百日行动”工作统计表，检查情况、书面通报等同步发市城乡建设局。

报送方式：建设工程监管处邮箱（hfzlaq@126.com）。

                                                   2024年5月20日